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提高站位,創造多元價值 ——我院參與編制的湖南省國土空間規劃部分技術指南正式發布
發布時間:2019-4-29      本文作者:長沙市規劃設計院有限責任公司      瀏覽次數:845

在空間治理體系變革的時代背景下,長沙市規劃設計院有限責任公司主動應對以自然資源管理改革為基礎的空間治理體系變化,成立了國土空間規劃研究中心。我院以自我提升為基礎,以深度參與湖南省國土空間規劃變革為抓手,站在行業發展的高度進行規劃實踐探索,在實現自身價值的同時創造更大的社會價值,實現多元共贏。

作為“提高站位,創造多元價值”戰略的重要行動之一,我院全程參與了湖南省國土空間規劃體系構建工作。2019428日,由我院國土空間規劃研究中心參與編制的《湖南省國土空間規劃用地分類標準(試行)》、《湖南省市縣空間規劃實施評估技術指南(試行)》等三個規劃技術文件,由湖南省自然資源廳正式印發。

湖南省自然資源廳要求:

一是要加快開展編制前期工作,以市州為單位,總體開展市域、州域資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價工作;以縣(市)為單位,開展實現空間規劃實施評估工作。雙評價和實施評估成果于6月底前報送湖南省自然資源廳國土空間規劃局。

二是要加強與“三調”工作對接,實施評估應已各地“三調”初始數據庫作為基礎數據,并在梳理各類空間類規劃基礎上,按照《湖南省國土空間規劃用地分類標準(試行)》統一地類,形成國土空間規劃現狀“一張圖”。

三是要加強工作組織,以各市州自然資源局牽頭負責市本級和所轄市縣雙評價、實施評估工作。

本次頒布的三個規劃技術文件,是全省國土空間規劃編制的重要基礎性工作指南。

《湖南省資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價技術指南(試行)》以“尊重自然規律,突出針對性,把握整體性,注重可操作性”為原則,以資源環境承載能力本底評價以及資源環境承載狀態評價為基礎,開展農業開發適宜性和建設開發適宜性進行評價,評價國土空間對農業開發和建設開發的適宜性程度。并進行綜合分析刻畫區域資源環境稟賦,識別資源環境優勢和短板因素;分析區域生態保護、農業生產、建設開發的空間格局特征;提出“三區”劃定、空間結構等相關建議。

《湖南省市縣空間規劃實施評估技術指南(試行)》,主要基于《湖南省主體功能區規劃》的要求,以城市總體規劃和市縣土地利用總體規劃(以下簡稱“兩規”)為核心內容,以及生態環境保護、林地保護、歷史文化名城、綜合交通發展等各專項類空間規劃內容。實施評估通過現狀概況、現行空間類規劃回顧、戰略目標評估、空間發展格局與建設用地布局評估、耕地與基本農田保護評估、空間管控評估、要素配置評估、現行空間類規劃差異評估、發展的新形勢與新要求分析,最后總結性闡述規劃強制性內容的執行情況,分析規劃實施的主要成效和存在的主要問題,并針對下一步國土空間總體規劃的編制和實施提出優化建議。

《湖南省資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價技術指南(試行)》以“全域覆蓋,城鄉統籌”、“多規合一,分級適用”、“面向管理,對接事權”、“注重銜接,體現特色”為原則,建立與湖南省各級國土空間規劃體系相適應,構建涵蓋多個層級的分類體系。采用一級、二級、三級、四級、五級共五個層級的分類體系,其中一級類3個,二級類15個,三級類58個,四級類55個,五級類60個。

 

 

在省自然資源廳國土空間規劃局的領導下,我院深度配合湖南省國土資源規劃院完成了相關技術文件的制定工作,得到了相關職能部門和專家的一致認可。未來,我院將繼續參與國土空間規劃體系構建的相關技術規程制定工作,同時在全面推進全省國土空間規劃編制工作中,通過規劃實踐總結相關經驗并進行規程的完善,為我省國土空間治理能力的有效提高貢獻自己的力量。

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